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山東省人民政府辦公廳關于推進石化產業調結構促轉型增效益的通知

山東省人民政府辦公廳關于推進石化產業調結構促轉型增效益的通知

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕57號），加快推進我省石化產業轉型升級和實現新舊動能轉換，提高石化產業的高端化、基地化、智能化、綠色化發展水平，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、明確總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“安全環保、綠色低碳、集約集聚、創新高效”的發展方向，以各類化工園區、龍頭企業為帶動，以創新驅動為引領，以重大項目建設為支撐，積極推進產業供給側結構性改革，調整優化產業布局，拉長延伸產業鏈條，加快構建上中下游密切銜接、配套完善、具有自主知識產權支撐的石化產業體系，推動我省由石化產業大省向石化產業強省轉變。

　　二、化解過剩產能

　　嚴格控制煉油、輪胎、尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能，對違規新增產能項目，各市、縣（區）政府及相關部門和金融機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評和新增授信等業務。對符合政策要求的先進工藝改造提升項目，實行等量或減量置換。所有化工類新建、改擴建項目核準或備案按照《山東省化工產業安全生產轉型升級行動總體方案》（魯廳字〔2017〕43號）要求執行。綜合利用安全環保節能等法律手段和差別化電價、水價等經濟措施，依法停產、整頓達不到安全、環保要求的石化企業，關停退出使用《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術與裝備的產能。充分發揮市場優勝劣汰競爭機制和倒逼機制，鼓勵開展并購重組。

　　三、提升產業層次

　　加快新工藝、新技術在傳統石化產業中的應用，促進傳統石化向精細化工、新型化工轉變。支持利用清潔生產、智能控制等先進技術裝備對現有煉化裝置進行改造提升。鼓勵煉油企業建設加氫裂化、連續重整、異構化和烷基化等清潔油品裝置，大力發展煉油深加工。開展現代煤化工關鍵技術產業化升級示范，促進煤炭資源清潔高效利用。加快實施化工新材料創新發展工程，增強產業核心競爭能力。加快推動物聯網、大數據、電子商務和智慧物流在石化領域推廣應用。支持在石油化工、鹽化工、橡膠輪胎、海洋化工、煤化工等重點產業，開展智能車間、機器換人示范推廣。

　　四、優化產業布局

　　堅持“扶持一批、整合一批、轉型一批、淘汰一批”，調整優化產業布局，促進規模集約化、產業園區化、煉化一體化發展。依托骨干煉化企業和臨港區位優勢，重點打造一批煉化產業集群和產業園區。支持位于城區的煉化企業加快實施“退城入園”搬遷改造。支持基礎條件較好的區域，開展石化產業基地規劃或乙烯、芳烴等項目前期工作。加快推進原油輸送管道和港口倉儲、原油碼頭、鐵路專用線等規劃建設。支持煉油企業加快建設零售終端網絡。

　　五、加強規劃引領

　　省發展改革委、省經濟和信息化委要會同省直有關部門研究制定全省化工產業布局和發展規劃，明確全省重點發展領域、關鍵技術和發展方向，優化產業布局，完善政策措施，切實發揮對全省石化產業發展的規劃引領作用。加強石化產業發展規劃、園區規劃與城鄉規劃、土地利用總體規劃的有效銜接，提高規劃的科學性、指導性和可操作性。進一步完善安全、環保、節能、職業衛生相關標準，提高標準的適用性和有效性。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2017年11月27日

　　（此件公開發布）

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2017年11月27日印發

 

關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見