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山東省出臺天然氣利用指導意見：允許LNG點供與管道氣競爭 打破管道氣壟斷氣價的局面

摘要：近日，山東省發改委出臺《加快推進天然氣利用發展的指導意見》，要求到2020年全省天然氣消費量力爭達到250億立方米，占能源消費比重提高到7%以上。特別注意的是，鼓勵工業天然氣用戶對管道氣、CNG、LNG氣源做市場化選擇，也就是放開市場準入，允許LNG點供與管道氣競爭。期待在不久的將來，氣化站供氣和管輸供氣作為互補共存，徹底打破管道氣壟斷氣價的局面。

《加快推進天然氣利用發展的指導意見》指出：

到2020年，省內建成“五橫五縱三樞紐”天然氣主網架，長輸天然氣管道總里程達到1萬公里，實現“縣縣通”，鎮鎮通達率達到70%以上，全面推廣天然氣村村通，城鎮天然氣管網里程達到6萬公里；

形成以東部海上氣和西部、北部管輸氣為主的供應格局，初步建立省級天然氣運營管理平臺，實現資源統籌調控；

全省天然氣消費量力爭達到250億立方米左右，占能源消費比重提高到7%以上。

加快天然氣加氣站等配套基礎設施規劃建設，鼓勵有條件的交通運輸企業建設企業自備加氣站，增加城市及周邊地區的CNG、LNG加氣站數量。

具體條款內容：

具體設施建設方面：統籌沿海LNG登陸和陸上天然氣入魯通道，加快長輸天然氣干支線和區域調配樞紐站建設，進一步完善區域輸配管網，推動建立省級天然氣運營管理平臺，提高互聯互通和資源調配能力。加快城市門站、市域高壓環網和城鎮燃氣配套管網建設及更新改造，積極推進天然氣管網向鄉鎮延伸。統籌燃氣管網、應急調峰儲氣設施、儲氣庫建設并實現互聯互通，提高應急保障能力。天然氣基礎設施運營企業必須按照調峰和應急要求建立天然氣儲備設施，鼓勵大型企業用戶建立自有儲備設施，配合調峰。

資源供給方面：進一步深化與中石油、中石化、中海油等上游天然氣銷售企業的戰略合作，加快推進中俄東線山東段、新粵浙豫魯支線等國家骨干輸氣工程建設。依托以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼的沿海港口群，加快布局建設LNG接收站，鼓勵省內企業參與海外天然氣開發項目，獲取和引進LNG資源。加強與內蒙古、陜西、新疆等能源資源大省（區）合作，鼓勵和支持省內企業利用省外煤炭資源加工煤制天然氣并向省內輸送。

城鎮燃氣發展方面：統籌新城建設和舊城改造，新建城市新區、住宅小區以及公共服務設施必須同步配套建設天然氣管網設施，加快城中村、棚戶區天然氣設施建設改造，實現中心城區管道天然氣全覆蓋。加快城鄉燃氣協調發展，推動燃氣公共服務均等化。實施天然氣下鄉工程，大力推廣天然氣在新型農村社區的利用，有條件的地區可以延伸到農村居民點。在管道無法通達的區域，鼓勵使用CNG、LNG等方式實現天然氣的利用。加大散煤治理力度，推進城鄉“煤改氣”工程；大力推進燃煤供熱小鍋爐拆爐并網，推進煤改氣、煤改電等新能源替代，鼓勵有條件的地區建設天然氣熱電聯產或天然氣分布式能源系統替代燃煤供熱機組及供熱鍋爐；設立天然氣供暖示范區及示范項目，鼓勵發展燃氣采暖。引導農村居民改變生活習慣，因地制宜使用天然氣或沼氣、生物質燃氣等清潔能源替代散煤。力爭到2020年，城鎮居民、公服商業用氣達到80億立方米以上。

交通運輸方面：倡導低碳出行，積極推廣LNG、CNG車船等綠色交通運輸裝備。在城市客運、環衛、物流、公安巡邏、政府機關等公共服務領域率先推廣應用LNG、CNG汽車，重點加快出租車、公交車、物流運輸貨車改用天然氣工作，在內河、湖泊和沿海航運積極發展以LNG為燃料的運輸、作業船舶。加快天然氣加氣站等配套基礎設施規劃建設，鼓勵有條件的交通運輸企業建設企業自備加氣站，增加城市及周邊地區的CNG、LNG加氣站數量，構建“一帶（沿海港口碼頭）多圈（物流中心圈）兩網（高速公路網和交通干道網）”CNG、LNG加氣站格局。

工業燃料方面：在陶瓷、建材、機電、輕紡、石化、冶金等重點工業領域，推進天然氣替代水煤氣、油、液化石油氣等工業燃料。鼓勵能源利用效率高、價格承受能力強、可中斷工業用戶采用天然氣燃料，支持傳統能耗企業采用清潔生產技術進行改造。發展以天然氣為能源的清潔載能產業，新增工業燃氣用戶以高新技術產業和先進制造業為主。適度發展產品附加值高、經濟效益好、市場需求潛力大的以天然氣為原料的化工項目。鼓勵工業天然氣用戶對管道氣、CNG、LNG氣源做市場化選擇，依法推動重點工業企業、工業園區實現天然氣專供。

天然氣發電方面：在大氣污染防治重點城市，適度發展帶采暖的熱電聯產項目；在經濟發達、氣源保障條件較好的城市支持發展帶穩定熱負荷的熱電聯產項目；結合LNG接收站建設進展情況，適時在沿海城市建設天然氣調峰電站。在能源負荷中心、產業園區、物流園區、旅游服務區、大型商業設施、交通樞紐、學校、醫院等，大力發展天然氣熱、電、冷三聯供分布式能源項目，鼓勵發展天然氣與風電、光伏發電等其他可再生能源結合的多能互補分布式能源項目。力爭到2018年，省內天然氣發電裝機實現“零”的突破；到2020年，天然氣發電裝機達到400萬千瓦左右，天然氣發電用氣規模40億立方米左右。